国家科技富民强县项目——项目管理
国家科技富民强县专项行动计划试点县
《千万头猪富民工程示范与推广》
项 目 管 理 办 法
  第一章 总则
  第一条 为加强国家科技富民强县专项行动计划试点县“千万头猪富民工程示范与推广”项目(以下简称“项目”)的科学、规范和高效管理,根据《科学技术部、财政部“科技富民强县专项行动计划”实施方案(试行)》、《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》、《公主岭市科技富民强县专项行动计划试点县实施方案》,结合本项目特点,制定本管理办法。
  第二条 本项目以依靠科技进步,培育、壮大具有较强区域带动性的生猪产业,有效带动农民致富和财政增收为目标,为县域经济社会的全面、协调、可持续发展提供有力的科技支撑。
  第三条 本项目重点开展生猪饲养体系、环保型清洁生产体系、产品加工体系、科技服务体系四项示范,以公主岭市现有养猪业为基础,以华正牧业公司等龙头企业为核心,以省农科院为技术依托,建设项目核心区、示范基地、示范户;通过公司+基地+农户的产业化发展模式,实现农业、牧业、工业、商业有机地结合,延长产业链,实现多层次转化增值。使千万头猪工程真正成为一项富民工程,就业工程,生态工程,科技工程,产业化工程和公主岭市社会主义新农村建设的产业支撑工程,为我省生猪生产提供技术模式和示范原型。
  第四条 本项目采取产学研相结合,技术创新与集成相结合、试验与示范相结合、推广与基地建设相结合的原则,组织多部门、多层次优秀科技人才,统一设计,分工合作,进行协作攻关与示范;有针对性地引进大专院校和科研院所的先进适用技术成果,在示范的基础上,向周围企业和农民辐射推广,使技术成果为农民增收和企业发展发挥有效的作用,加快科技成果的转化进程,为我市生猪生产提供科技支撑。
  第五条 本项目下设分项任务,分项任务采取有限目标、滚动管理,实施期限为2006至2007年。
  第二章 组织管理
  第六条 本项目的组织部门为吉林省科技厅、吉林省财政厅,实施单位为公主岭市人民政府。
  第七条 公主岭市科技富民强县工作协调领导小组(以下简称“协调领导小组”)具体负责项目的组织领导。协调领导小组由市政府市长任组长,分管科技副市长、分管农业副市长为副组长,市科技局、财政局、畜牧局、农业局等相关部门一把手为成员。协调领导小组具体负责项目的重大事项决策,协调和领导项目的执行和监督,并负责项目匹配资金与相关物资的落实。
  第八条 协调领导小组下设办公室,办公室设在市科技局,其主要职责是:
  1、确定分项任务的承担单位、参加单位、技术领导小组人员组成;批复项目实施计划,签订分项任务任务书。
  2、进行项目总体规划、目标和任务的制定,审议项目任务书,组织有关专家对项目实施方案的论证。
  3、督促项目的实施,组织中期检查,协调并处理项目实施中出现的重大问题。
  4、检查监督项目经费的管理和使用情况;
  5、提出项目管理建议,制定项目实施管理办法;
  6、做好项目信息汇总与统计工作;
  7、做好相关的宣传与报道工作;
  8、组织编制项目年度执行情况报告和总结报告;提交项目验收的文件材料;
  9、完成协调领导小组和上级部门交办的有关工作;
  10、组织、协调相关部门开展科技培训,构建科技信息服务网络;
  第九条 聘请知名专家组成技术领导小组,其主要职责是:
  1、评议项目《任务书》、《实施方案》等;
  2、为协调领导小组总体决策提供科学依据;
  3、对项目工作进行技术咨询与指导;
  第十条 项目承担单位的主要研究人员组成项目组,设组长一人。项目组及承担单位的主要职责是:
  1、执行任务书确定的各项任务,完成分项任务确定的目标;
  2、负责分项任务经费的落实;
  3、报告任务执行中的重大问题;
  4、按要求编写分项任务完成情况的报告及有关信息报表;
  5、配合协调领导小组组织的检查、参观、宣传、验收工作;
  第三章 实施
  第十一条 项目实施单位和分项任务的承担单位必须严格遵守任务书条款,按照项目实施方案和任务书要求认真履行规定的义务,按期完成各项任务。
  第十二条 项目实施过程中,要加强集成配套技术的示范推广力度,注重示范推广效果,确保各项任务按进度进行。
  第十三条 建立项目信息报告制度。各分项任务的承担单位对项目进展情况、示范推广先进典型、成熟经验等要及时予以报道,同时向协调领导小组办公室报告有关情况。
  第十四条 项目实行年度执行情况报告制度和中期检查制度。分项任务的承担单位应按协调领导小组办公室的要求及时编报年度执行情况报告和有关材料,并以电子版和书面两种形式报送。
  第十五条 各相关部门要结合实际,制定具体的落实措施和办法,加强专项行动的宣传,推广先进工作经验和模式,促进专项行动的实施。
  第十六条 分项任务实施过程中,存在如下情况之一的,应及时调整和撤销:
  1、自筹资金及其他条件不能落实,影响分项任务正常实施;
  2、组织管理不力,无法按要求完成任务;
  3、由于其他不可抗拒的因素,致使相关工作不能正常进行;
  第十七条 需要调整和撤销的分项任务,由分项任务承担单位提出书面意见,报协调领导小组办公室审议,经省科技厅核准后执行。必要时,协调领导小组办公室可根据实施情况直接进行调整。
  第十八条 撤销的任务承担单位应当对已做工作、经费使用情况、阶段性成果等情况作出书面报告,由协调领导小组办公室备案。问题严重的将追究承担单位和负责人等的相关责任。
  第四章 经费管理
  第十九条 本项目的经费由国家专项资金拨款、地方配套和承担单位自筹组成。
  第二十条 经费分配原则是以技术引进和集成示范推广为主,按照难度和水平,以分项任务为单位进行分配。
  第二十一条 国家专项资金和地方配套资金的使用应依据《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》执行。具体开支范围为:
  1、新技术、新品种引进费:是指项目实施过程中为引进新技术、新品种,或购买专利,进行消化吸收、生产工艺流程改造、技术的适用性改进和集成创新等发生的费用。
  2、技术示范应用费:是指项目实施过程中为开展技术示范所需购买或改造小型仪器设备、低值易耗品以及租用示范场地等发生的费用。
  3、科技服务费:是指项目实施过程中聘请科技人员对项目进行技术指导、咨询、服务所发生的费用。
  4、培训费:是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作所发生的资料费、讲课费、场所租用费、学员食宿补助等费用。
  第二十二条 专项资金实行项目管理。项目一次性申报立项和批复预算,在考核的基础上分年度拨付资金。总体上第一次拨付到位专项资金的70%,其余资金根据项目完成情况随时拨付。
  第二十三条 协调领导小组办公室按照国家有关财务规章制度的规定,对专项资金进行实行单独核算和管理,严禁擅自扩大开支范围。
  第二十四条 各承担单位必须对专项资金单独立账,专款专用,任何单位不得截留、挪用或挤占。
  第二十五条 各承担单位每年年底前将经费决算上报协调领导小组办公室。
  第二十九条 协调领导小组办公室直接对经费的使用和管理情况进行监督检查和追踪问效,对违反经费使用规定、不按照预算执行的,协调领导小组办公室有权停止拨款直至终止任务。
  第五章 验收
  第三十条 项目完成后,协调领导小组办公室在30日内向省科技厅、财政厅提出验收申请。
  第三十一条 省科技厅、财政厅负责组织验收。
  第三十二条 分项任务验收由承担单位提出书面申请报告,由协调领导小组办公室负责组织验收。
  第三十三条 具有下列情况之一的,不予通过验收:
  1、完成任务不到85%的;
  2、提供验收文件、资料、数据不真实的;
  3、擅自修改任务书的考核目标、内容等,未经批准的;
  4、超过规定的执行年限未完成任务的,且事先未做出说明的;
  5、经费使用中存在严重问题的。
  第三十四条 项目成果的宣传与发布,须经协调领导小组办公室授权,并统一进行。擅自宣传与发布造成不当后果的,追究当事人和领导责任。
  第三十五条 承担单位对有关项目的文件、材料需形成档案材料,并立卷备查。
  第六章 附则
  第三十六条 本办法由公主岭市科技富民强县工作协调领导小组办公室负责解释。
  第三十七条 本办法如与国家有关规定相抵触及未尽事宜,按国家有关规定执行。